为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进平台经济健康发展，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合起草了《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。此次公开征求意见时间为2025年8月23日至9月22日。
互联网平台价格行为规则
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为健全互联网平台常态化价格监管机制，规范相关价格行为，保护消费者和经营者合法权益，促进平台经济高质量发展，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）、《中华人民共和国电子商务法》（以下简称《电子商务法》）、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，制定本规则。
第二条平台经营者、平台内经营者在中华人民共和国境内通过互联网平台等信息网络销售商品或者提供服务等经营活动中的价格行为，适用本规则。
本规则所称平台经营者，是指提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等平台服务的法人或者非法人组织；平台内经营者，是指通过平台销售商品或者提供服务的经营者。
本规则所称价格行为，是指平台经营者、平台内经营者在销售商品或者提供服务过程中与价格相关的经营行为，包括制定或者变更价格、价格标示、收取费用、实施补贴等行为。价格包括商品价格和服务价格。
第三条平台经营者、平台内经营者实施价格行为应当遵循合法合规、公平诚信、规范透明、自愿平等的原则，充分维护交易相对人的知情权、自主选择权和公平交易权等合法权益。
第二章经营者自主定价
第四条平台经营者、平台内经营者依法行使自主定价权，合理制定价格。平台经营者和平台内经营者之间，平台内经营者之间，平台经营者、平台内经营者与消费者之间应当通过合同、订单等方式约定、变更价格。
鼓励平台经营者、平台内经营者创新技术和商业模式，提升产品和服务质量，惠及广大消费者，并合法获得利润。
第五条平台内经营者在不同平台提供商品或者服务的，依法自主定价。平台经营者不得违反《电子商务法》第三十五条规定，采取提高收费标准、增加收费项目、扣除保证金、削减补贴或优惠、限制流量、屏蔽店铺、下架商品或者服务等措施，对平台内经营者的价格行为进行下列不合理限制或者附加不合理条件：
（一）强制或者变相强制平台内经营者降价或者以让利、返现等方式进行促销；
（二）强制或者变相强制平台内经营者在该平台销售商品或者提供服务不得高于在其他平台的价格；
（三）强制或者变相强制平台内经营者开通自动跟价、自动降价或者类似系统；
（四）其他限制平台内经营者自主定价权的行为。
保险、交通服务、其他合作平台服务、退票服务、延误补偿等额外服务或者商品；
（三）设置自动续期、自动扣款。
平台经营者、平台内经营者采取自动续期、自动扣款方式收费的，每次扣款应当提前将扣款时间、金额及价格变化情况以显著方式提醒并通知用户，允许消费者随时取消自动续期、自动扣款。
第二十二条平台经营者、平台内经营者不得违反《价格法》第十四条第六项规定，采取以次充好、掺杂使假、偷工减料、抬高等级、调整服务内容、虚假提高服务数量或者时长等手段，变相提高或者压低价格。
第二十三条鼓励平台经营者建立价格争议在线解决机制，制定并公示价格争议解决规则，公平公正解决价格争议。
鼓励平台经营者建立商品质量承诺和担保制度，督促平台内经营者履行商品质量和服务义务，有效化解消费纠纷。
第六章监督机制
第二十四条发展改革、市场监管、网信部门依据相关法律法规规章和本规则对平台经济领域价格行为开展监管。
发展改革、市场监管、网信部门可以会同相关部门对平台经营者、平台内经营者进行提醒、告诫和约谈，必要时，省级以上发展改革、市场监管、网信部门可以调查了解平台经营者、平台内经营者的经营情况。市场监管部门对相关违法行为开展监督检查并依法处理。平台经营者、平台内经营者应当按照发展改革、市场监管、网信部门的要求，如实提供所需信息。
第二十五条平台经营者应当加强价格自律，按照以下要求建立健全价格行为合规管理制度：
（一）完善内部合规管理制度，规范自身价格行为；
（二）健全平台管理规则，引导平台内经营者合规经营；
（三）设立价格问题投诉渠道，及时采取必要措施制止违规行为；
（四）妥善保存平台内有关价格和交易信息，积极协助市场监管部门查处价格违法行为；
（五）建立平台内商品质量管控制度，开展商品质量抽检，及时进行质量安全风险提示，处置质量违规等行为；
（六）建立价格监督员制度，对平台内价格行为进行内部监督；
（七）加强网络数据安全管理，在价格行为中依法依规处理个人信息；
（八）依法履行价格行为有关算法备案手续，配合网信等有关部门开展安全评估和监督检查工作。
第二十六条行业协会、商会应当积极发挥行业自律作用，依法引导平台经营者、平台内经营者自觉规范价格行为。鼓励行业协会、商会与平台经营者建立沟通协商机制，更好维护平台内经营者特别是中小微企业合法权益。
第二十七条平台经营者、平台内经营者违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，根据《中华人民共和国行政处罚法》规定不予行政处罚。
第七章附则
第二十八条自建网站经营者以及其他参与平台经济经营者的价格行为，参照适用本规则。
第二十九条本规则由国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办依职责负责解释。
第三十条本规则自年月日起施行，有效期为5年。
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